（2022年8月25日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 風(fēng)險(xiǎn)防范

第三章 重點(diǎn)治理

第四章 社會(huì)參與

第五章 監(jiān)督保障

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 平安建設(shè)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)更高水平的平安蘇州。

第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）維護(hù)國家政治安全；

（二）防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)處化解矛盾糾紛；

（三）依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪行為；

（四）建立健全社會(huì)治安防控體系；

（五）加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理工作；

（六）健全實(shí)有人口服務(wù)管理機(jī)制；

（七）完善基層社會(huì)治理機(jī)制；

（八）國家和省、市規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。

第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，履行平安建設(shè)相關(guān)職責(zé)，將平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的平安建設(shè)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好平安建設(shè)相關(guān)工作。

第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和組織實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和決議、決定；

（二）制定并組織實(shí)施平安建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，研究、解決平安建設(shè)重大問題；

（三）指導(dǎo)、督促成員單位落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制；

（四）建立和實(shí)施平安建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度；

（五）定期向同級(jí)黨委和上級(jí)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作；

（六）協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他事項(xiàng)。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)的平安建設(shè)工作。

第七條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位作為成員，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)工作制度，制定并組織實(shí)施年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)、督促、檢查、考核本行業(yè)、本系統(tǒng)平安建設(shè)工作，并按照規(guī)定向同級(jí)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

第八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理中心，作為整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)與管理規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，對社會(huì)矛盾糾紛和群眾來訪訴求實(shí)行集中受理、一站式服務(wù)。

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心可以通過全市統(tǒng)一的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，對社會(huì)矛盾糾紛和群眾訴求進(jìn)行在線受理、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和評價(jià)。

第十條 平安建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域、本系統(tǒng)或者本單位的平安建設(shè)第一責(zé)任人，人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位的平安建設(shè)第一責(zé)任人。

平安建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，制定平安建設(shè)中長期和年度工作目標(biāo)。成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

第十一條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)組織開展“蘇城善治”平安文化建設(shè)，推進(jìn)國家安全教育、法治教育和公民道德建設(shè)，提高公民的平安文化素養(yǎng)。

第十二條 加強(qiáng)與長三角區(qū)域其他城市平安建設(shè)工作的合作交流，建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域重大災(zāi)害事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共安全領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)區(qū)域平安一體化建設(shè)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)防范

第十三條 本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，預(yù)防、減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等機(jī)制，加強(qiáng)研判、評估、處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練，及時(shí)研究解決風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的重大問題。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織成員單位開展風(fēng)險(xiǎn)防范研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)采集、專題研判、分流處置、責(zé)任追究等工作。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法健全完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)消除隱患。

第十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定深化網(wǎng)格化社會(huì)治理，推進(jìn)村（社區(qū)）黨建類、社會(huì)治理類、政務(wù)服務(wù)類等各類網(wǎng)格整合優(yōu)化，通過發(fā)現(xiàn)受理、分流處置、跟蹤督辦、反饋評價(jià)等工作流程，完善信息采集報(bào)送、便民服務(wù)、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、人口服務(wù)管理、法治宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)功能。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分、優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格，編制網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。縣級(jí)市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)，編制網(wǎng)格員職責(zé)清單，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專職網(wǎng)格員等級(jí)管理制度。

公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)等部門和單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理相關(guān)工作，協(xié)助開展網(wǎng)格員隊(duì)伍教育培訓(xùn)。

第十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，聚焦源頭預(yù)防、排查梳理、前端調(diào)處、實(shí)質(zhì)解紛、后期修復(fù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施矛盾糾紛全周期管理。

建立完善和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、中立評估等非訴訟糾紛解決機(jī)制，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非訴訟矛盾糾紛解決方式和訴訟之間的對接機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛。

加強(qiáng)“楓橋式村（社區(qū)）”建設(shè)，發(fā)揮法官、檢察官、警察、律師、人民調(diào)解員等在村（社區(qū)）矛盾糾紛化解中的作用，提升基層矛盾糾紛非訴訟化解能力。

中國共產(chǎn)黨黨員、人大代表、政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與基層的聯(lián)系，通過社情民意聯(lián)系日等方式，聽取人民群眾意見，反映人民群眾訴求，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

第十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全信訪工作機(jī)制，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

信訪部門應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)人民群眾依法采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式合理表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪問題化解在基層。

第十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街面巡防、社區(qū)防控、行業(yè)場所管控、單位內(nèi)部防控、公共交通防控、網(wǎng)絡(luò)空間管控等立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全多部門聯(lián)合巡防機(jī)制，全面整合警務(wù)人員、網(wǎng)格員、保安員、志愿者等常態(tài)化防控力量，提高社會(huì)治安整體防控能力。

建設(shè)社會(huì)治安防控體系應(yīng)用平臺(tái)，完善智慧公安檢查站、智慧安防小區(qū)、數(shù)字門牌、公共交通安保智能防控等技防建設(shè)。

第十九條 公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、郵政管理等部門，應(yīng)當(dāng)健全協(xié)同配合機(jī)制，依法加強(qiáng)對旅館業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、典當(dāng)行、快遞業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及網(wǎng)約車、網(wǎng)約房、網(wǎng)絡(luò)餐飲、劇本娛樂、無人駕駛航空器等新業(yè)態(tài)安全的監(jiān)督管理工作，落實(shí)有關(guān)單位、負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。

第二十條 學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公園、大型文化體育場館（所）、大型商場超市、加油站、車站、港口碼頭、出入境口岸以及其他治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備安保人員以及物防和技防設(shè)施設(shè)備，編制突發(fā)事件和暴力恐怖活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，提高防控能力。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對治安薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提出整改意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成整改。

第二十一條 公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對槍支彈藥、民用爆炸物品、煙花爆竹、管制器具、劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品安全管理的監(jiān)督檢查工作，對相關(guān)違法行為依法及時(shí)處理。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，并配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)和系統(tǒng)，整合應(yīng)急管理力量，完善應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)、演練。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通政府有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)公眾之間信息傳遞和交流渠道，依法歸集使用單位、個(gè)人的數(shù)據(jù)，為緊急救援提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息，組織動(dòng)員全社會(huì)參與突發(fā)事件的預(yù)防處置工作。

第二十三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障等機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)。

第二十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心理問題排查化解，預(yù)防和減少個(gè)人極端事件發(fā)生。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全社會(huì)心理服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心和心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育專業(yè)心理服務(wù)隊(duì)伍，提供多層次心理健康服務(wù)。

本市各級(jí)人民政府、教育部門、學(xué)校、家庭以及有關(guān)社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)通過心理健康課程、心理品質(zhì)培育、心理壓力疏導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)等措施，加強(qiáng)青少年生命健康關(guān)愛工作，提高青少年心理健康水平。

第三章 重點(diǎn)治理

第二十五條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成員單位確定專項(xiàng)領(lǐng)域突出問題排查整治年度工作要點(diǎn)，并協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)治理。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；依法管理境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查反間諜安全防范工作，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)反間諜安全防范主體責(zé)任，推進(jìn)基層人民防線工作融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)，依法開展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作。

宗教事務(wù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公民宗教信仰自由，維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序。公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)。

第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常態(tài)化掃黑除惡工作，依法懲處有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等犯罪行為，有效治理涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資、黃賭毒、危害食品藥品安全、侵權(quán)假冒、拐賣婦女兒童等突出違法犯罪活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對特定時(shí)期、特定區(qū)域發(fā)生的違法犯罪行為開展重點(diǎn)專項(xiàng)打擊行動(dòng)，并根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項(xiàng)治理。

基礎(chǔ)電信企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示并向公安等有關(guān)部門報(bào)告。

第二十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，妥善應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。

推進(jìn)科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)對新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的保護(hù)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)市場主體規(guī)范有序發(fā)展。

第二十九條 網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)的管理，監(jiān)督和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對處置工作，構(gòu)建文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，依法履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、身份信息核驗(yàn)、個(gè)人信息保護(hù)等安全管理義務(wù)。發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)等禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，依法處置非法集資等非法金融活動(dòng)，開展金融法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾對金融風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。

金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安等部門建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警。

金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非法金融活動(dòng)的監(jiān)測，及時(shí)向金融監(jiān)督管理部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的線索。在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)金融消費(fèi)者可能涉及非法金融活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。

第三十一條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對生產(chǎn)經(jīng)營場所和有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

第三十二條 大型群眾性活動(dòng)的主辦者、承辦者依法負(fù)責(zé)承辦活動(dòng)的安全，大型群眾性活動(dòng)的場所管理者依法負(fù)責(zé)活動(dòng)場所以及設(shè)施的安全。 

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展大型群眾性活動(dòng)的安全管理。對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。

第三十三條 公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好出租房屋的治安管理、居住登記、租賃管理、消防等工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好出租房屋相關(guān)信息的采集工作，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)存在違反出租房屋安全管理行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施予以制止，向公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門和機(jī)構(gòu)報(bào)告并協(xié)助處理。

出租人應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)出租房屋信息，督促承租人及時(shí)排除安全隱患，發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌違法犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。

第三十四條 縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化信息互通，完善危機(jī)干預(yù)、幫扶救助等心理健康服務(wù)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)提供心理輔導(dǎo)服務(wù)和危機(jī)干預(yù)服務(wù)，建立嚴(yán)重精神障礙患者專門服務(wù)小組和應(yīng)急處置隊(duì)伍。

司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育幫扶，采取就業(yè)培訓(xùn)、安置幫教等措施，幫助刑滿釋放人員回歸正常生活。

公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對吸毒人員的管理，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒，并對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。

第三十五條 本市各級(jí)人民政府、教育部門、學(xué)校、家庭以及有關(guān)社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，采取多種方式對未成年人開展預(yù)防犯罪教育，使未成年人樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)。

教育、民政、衛(wèi)生健康等部門以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依法對未成年人及其家庭開展必要的家庭教育指導(dǎo)和關(guān)愛、救助、幫扶等工作。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、一站式辦案救助機(jī)制，加強(qiáng)未成年人案件辦理的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

第三十六條 公安、教育、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好流動(dòng)人口的治安管理、子女入學(xué)、社會(huì)救助、法律援助、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、醫(yī)療保障、信息采集和居住證申領(lǐng)等服務(wù)管理工作，依法保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。

第四章 社會(huì)參與

第三十七條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展平安示范縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）以及平安校園、平安企業(yè)等平安法治創(chuàng)建活動(dòng)。

對在平安建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立健全平安建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控工作制度，推動(dòng)將平安建設(shè)相關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約、居民公約。

第三十九條 人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好平安建設(shè)工作。工會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。共產(chǎn)主義青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員引導(dǎo)團(tuán)員青年參與平安建設(shè)。婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)引導(dǎo)，推動(dòng)?jì)D女兒童參與平安建設(shè)。

第四十條 建立健全政府向社會(huì)組織購買服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)支持符合條件的社會(huì)組織參與社區(qū)治理、矛盾調(diào)處、糾紛化解、社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、困難救助、心理疏導(dǎo)等平安建設(shè)工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)會(huì)員參與平安建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估、化解機(jī)制，防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

各類市場主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與平安建設(shè)，履行社會(huì)責(zé)任。

第四十一條 鼓勵(lì)和支持業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)參與平安建設(shè)活動(dòng)，化解鄰里矛盾糾紛、參與社會(huì)治理。

鼓勵(lì)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法提高物業(yè)服務(wù)管理水平，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)服務(wù)合同履行安全管理和服務(wù)職責(zé)，協(xié)助做好服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)、社區(qū)治理和公益宣傳等平安建設(shè)工作。

第四十二條 鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設(shè)。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設(shè)工作的機(jī)制和渠道，加強(qiáng)對志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和保護(hù)，為志愿服務(wù)提供保障。

第四十三條 健全完善有事好商量等多方議事協(xié)商機(jī)制，開展基層援法議事等活動(dòng)，廣泛聽取意見建議并及時(shí)反饋采納情況。

第四十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守法律和社會(huì)公德，增進(jìn)家庭和鄰里關(guān)系和諧，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力。

任何單位和個(gè)人都有維護(hù)社會(huì)安全的責(zé)任，有權(quán)對危害社會(huì)安全的行為進(jìn)行舉報(bào)。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為或者重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對為了維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者保護(hù)他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，有制止違法犯罪、協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)懲治違法犯罪活動(dòng)等見義勇為行為的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 監(jiān)督保障

第四十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、開展專題詢問等方式，加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的監(jiān)督。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以通過安排代表聽取和討論專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查，組織代表視察、調(diào)研等方式，對平安建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督。

有關(guān)單位開展平安建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見；主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會(huì)監(jiān)督。

第四十六條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展平安建設(shè)宣傳教育，將平安建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、典型案例等內(nèi)容納入法治宣傳教育工作。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的宣傳，報(bào)道平安建設(shè)工作中的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型案例。

學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)對青少年開展平安建設(shè)宣傳教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入教學(xué)內(nèi)容，并引入社會(huì)力量豐富平安建設(shè)宣傳教育實(shí)踐。

第四十七條 深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源，通過公共法律服務(wù)中心提供綜合性、一站式公共法律服務(wù)，為平安建設(shè)提供法律服務(wù)保障。

第四十八條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)數(shù)字化納入數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)、運(yùn)行市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)，建立健全跨部門、跨區(qū)域、常態(tài)化的信息資源共享機(jī)制。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等在平安建設(shè)工作中的應(yīng)用，健全完善大數(shù)據(jù)輔助平安建設(shè)決策機(jī)制，有效支撐社會(huì)需求預(yù)測、社會(huì)發(fā)展預(yù)判和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第四十九條 市平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣級(jí)市（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求的，在規(guī)定期限內(nèi)不得評為精神文明先進(jìn)單位，不得授予綜合性榮譽(yù)；其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，不得評為先進(jìn)個(gè)人。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在實(shí)施平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核時(shí)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行公眾安全感、治安滿意度等平安建設(shè)指標(biāo)民意調(diào)查。公安機(jī)關(guān)可以組織對有關(guān)責(zé)任單位防范工作進(jìn)行技術(shù)評價(jià)，作為平安建設(shè)考核依據(jù)。

第五十條 平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取通報(bào)、約談、督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo)，督促被監(jiān)督檢查單位限期整改：

（一）不重視平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，基層基礎(chǔ)工作薄弱，區(qū)域以及系統(tǒng)或者行業(yè)內(nèi)重大安全隱患整改不力，社會(huì)矛盾糾紛比較突出的；

（二）在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件或者群體性事件、公共安全事件的；

（三）平安建設(shè)工作考核評價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（四）對公眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安和公共安全問題沒有及時(shí)采取有效應(yīng)對措施的；

（五）其他需要督促整改的情形。

被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改情況應(yīng)當(dāng)納入工作評議、考核記錄，作為考核依據(jù)。

第五十一條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織及其工作人員拒不履行平安建設(shè)工作職責(zé)或者在平安建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條 本條例自2023年1月1日起施行。