9月2日，蘇州市印發(fā)了《蘇州市“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)對《規(guī)劃》作如下解讀：

一、基礎與形勢

1、發(fā)展成效。《規(guī)劃》從服務經(jīng)濟實現(xiàn)雙跨越、行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動提速前行、產(chǎn)業(yè)融合成效顯著、空間布局彰顯特色、集聚載體日臻完善、龍頭企業(yè)加速培育、改革開放縱深推進等八個方面，系統(tǒng)回顧了“十三五”時期蘇州市服務業(yè)發(fā)展成效。

2、存在不足。《規(guī)劃》從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、服務業(yè)和制造業(yè)的融合度、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式、本土企業(yè)品牌培育、具有全國競爭力影響力的龍頭企業(yè)數(shù)量等方面指出了“十三五”時期服務業(yè)發(fā)展存在的不足。

3、發(fā)展形勢。《規(guī)劃》從國際、國內(nèi)、區(qū)域三個層次，對當前蘇州市服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢和機遇作了深入闡述，蘇州服務業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

二、總體要求

1、指導思想。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點突出數(shù)字賦能型服務、知識驅(qū)動型服務和消費導向型服務三大方向，加快推動新興服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將蘇州建成全國重要的服務經(jīng)濟中心城市，形成新興服務業(yè)與先進制造業(yè)融合互動發(fā)展新格局。

2、發(fā)展定位。《規(guī)劃》提出三個發(fā)展定位：生產(chǎn)性服務業(yè)高效率協(xié)同。為蘇州制造提供強大支撐，構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)與制造服務業(yè)互動發(fā)展新格局。生活性服務業(yè)高品質(zhì)提升。培育生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升生活性服務業(yè)供給質(zhì)量，滿足個性化、多樣化需求。服務經(jīng)濟高質(zhì)量集聚。聚焦數(shù)字貿(mào)易，提升新興服務出口比重。圍繞新興服務業(yè)細分領域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度。

3、主要目標。“十四五”時期，蘇州將在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貢獻份額、創(chuàng)新集聚、競爭實力等五個方面實現(xiàn)新的目標，這些目標與省服務業(yè)“十四五”規(guī)劃實現(xiàn)有機銜接。其中，到2025年，服務業(yè)增加值總量超過14000億元，累計評選蘇州市總部企業(yè)300家。

三、重點領域

1、推進生產(chǎn)性服務業(yè)高端化專業(yè)化發(fā)展，著力提升生產(chǎn)性服務業(yè)供給能力，聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推動軟件和信息技術服務、研發(fā)設計、金融服務、檢驗檢測認證、商務服務、人力資源服務等九大生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，進一步增強蘇州生產(chǎn)性服務業(yè)競爭優(yōu)勢。

2、推進生活性服務業(yè)多元化高品質(zhì)發(fā)展。順應生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代旅游、健康服務、培訓服務、養(yǎng)老服務、家政服務等生活性服務業(yè)，實現(xiàn)需求與供給的有效對接，滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)生活需求。

四、空間布局

1、總體空間布局。聚焦中心城區(qū)首位度提升、板塊軸帶特色發(fā)展，形成以點帶線、以線促面的“一環(huán)兩軸四帶”的蘇州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體空間布局。一環(huán)——現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)，突出中心城區(qū)“環(huán)”的紐帶和輻射作用。兩軸——現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸，包括沿滬寧發(fā)展軸和沿通蘇嘉發(fā)展軸。四帶——現(xiàn)代服務業(yè)特色發(fā)展帶，包括虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、沿長江發(fā)展帶、沿太湖及吳淞江發(fā)展帶、沿大運河發(fā)展帶。

2、縣域發(fā)展指引。四個縣級市結(jié)合各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向，深入推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，注重發(fā)揮服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級中的地位作用，強化四個縣級市的服務經(jīng)濟功能。

五、主要任務

大力實施五大任務：“數(shù)字賦能引領轉(zhuǎn)型升級、雙向開放融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、融合發(fā)展培育新業(yè)態(tài)新模式、引育創(chuàng)新主體增強核心競爭力、引導集聚發(fā)展打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，實現(xiàn)蘇州服務業(yè)創(chuàng)新、開放、融合、率先、集聚發(fā)展，整體提升服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

六、實施保障

為了確保規(guī)劃的貫徹落實，《規(guī)劃》從優(yōu)化組織機制、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化要素配置等三個方面提出具體保障措施。

相關政策原文：市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知