致公黨蘇州市委員會(huì)：

按照市政府的要求，由我委牽頭辦理市政協(xié)十四屆五次會(huì)議第040號(hào)“關(guān)于積極對(duì)接上海，加快長三角一體化建設(shè)的建議”提案，吳江區(qū)政府，市人社局、工信局、科技局、資規(guī)局等單位協(xié)辦，經(jīng)與協(xié)辦單位專題會(huì)商研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，主動(dòng)對(duì)接上海、服務(wù)上海、融入上海，是蘇州在更高起點(diǎn)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。我委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策，切實(shí)按照市委、市政府部署安排，認(rèn)真履行長三角區(qū)域一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮重要的窗口和示范作用，支持和推動(dòng)長三角地區(qū)一體化發(fā)展。

一、全面對(duì)接上海，打造最舒心的營商環(huán)境

我市深入貫徹落實(shí)深化“放管服”改革要求和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全面對(duì)標(biāo)上海，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，從法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等多維度謀劃優(yōu)化營商環(huán)境新思路。一是推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享，打造智慧政務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)蘇州特色的“互聯(lián)網(wǎng)+營商”中臺(tái)，打造業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)三大通道。健全電子證照庫，推進(jìn)部門核發(fā)的證照在系統(tǒng)內(nèi)共享調(diào)用，逐步實(shí)現(xiàn)所需材料由后臺(tái)自動(dòng)獲取。二是致力審批改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效率。開辦企業(yè)，一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放、2個(gè)工作日內(nèi)完成；注銷業(yè)務(wù)，符合簡(jiǎn)易程序的即到即辦；不動(dòng)產(chǎn)登記，提供“蘇易登”APP“24小時(shí)不打烊”在線服務(wù)；納稅辦理，年平均納稅次數(shù)不超過6次、時(shí)間縮短到100個(gè)小時(shí)以內(nèi)。涉企監(jiān)管更加包容審慎，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)給予1～2年包容期，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體合理降低抽查比例和頻次。出臺(tái)涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單454項(xiàng)；支持先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施，對(duì)行之有效的改革措施在全市復(fù)制推廣。三是規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)成本。建立以工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的網(wǎng)上涉審中介超市服務(wù)平臺(tái)，完成與電子證照、公共信用信息平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)交互對(duì)接工作。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行委托服務(wù)合同，不得在價(jià)外和合同之外另行收取其他費(fèi)用。對(duì)不規(guī)范的中介收費(fèi)行為采取相應(yīng)的懲處手段。

二、多措并舉，拓寬人才發(fā)展渠道

（一）吸引更多在滬高校優(yōu)秀畢業(yè)生來蘇發(fā)展。近年來，我市通過在上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等高校擇優(yōu)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金的“蘇州育才獎(jiǎng)學(xué)金”活動(dòng)；集產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、創(chuàng)新合作、青創(chuàng)選拔為一體的人才專向招聘“校園蘇州日”活動(dòng)；邀請(qǐng)來蘇參加“菁英匯——名校碩博蘇州行”系列活動(dòng)，開展蘇州人才政策環(huán)境推介會(huì)、名校碩博看蘇城、赴知名企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)及平臺(tái)載體考察參觀、名校蘇州校友會(huì)互動(dòng)聯(lián)誼，人才供需對(duì)接洽談、總結(jié)座談會(huì)等系列活動(dòng)，展示蘇州的美景、優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭(zhēng)取吸納更多人才來蘇創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（二）積極探索資源共享共用拓展人才渠道。一是加強(qiáng)區(qū)域教育資源共享共用。與上海市教委教研室、黃浦區(qū)教育局、金山區(qū)教育局等合作開展校長高級(jí)研修班、集團(tuán)化辦學(xué)、教育督導(dǎo)評(píng)估、青少年綜合實(shí)踐學(xué)校運(yùn)行等項(xiàng)目，課程與教學(xué)改革、優(yōu)質(zhì)民辦（公辦）學(xué)校品牌管理輸入平臺(tái)、高校師范類專業(yè)人才培養(yǎng)互通體系、創(chuàng)新教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項(xiàng)目互通基礎(chǔ)教育管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)上海優(yōu)質(zhì)教育資源。二是加強(qiáng)高校資源合作共享。與華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海師范大學(xué)等高校協(xié)同開展教師人才培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、拔尖創(chuàng)新人才早期培育、人工智能教育、編程教育、未來學(xué)校、未來課堂等項(xiàng)目研究。與華東師范大學(xué)合作開展長三角教育一體化發(fā)展研究院研究基地、長三角校長培訓(xùn)實(shí)踐基地建設(shè)。三是示范區(qū)共建人才創(chuàng)新機(jī)制，開放人才資源市場(chǎng)。青吳嘉三地建立人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同編制《示范區(qū)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，簽署《人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《示范區(qū)人才聯(lián)合培養(yǎng)評(píng)價(jià)服務(wù)合作協(xié)議》。加強(qiáng)人才數(shù)據(jù)資源共享，發(fā)布長三角一體化示范區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，全面推介示范區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源（72個(gè)人才創(chuàng)業(yè)空間、219個(gè)人才創(chuàng)新平臺(tái)、160個(gè)人才服務(wù)生態(tài)），實(shí)現(xiàn)滬蘇浙皖四地長三角高校畢業(yè)生就業(yè)去向信息共享機(jī)制；成立“長三角一體化示范區(qū)人力資源服務(wù)聯(lián)盟”；推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)，人員證書和資質(zhì)互認(rèn)互準(zhǔn)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)人才資源。

三、加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，全力支持示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)

一是突出項(xiàng)目為王，狠抓有效投資。舉全市之力，全力支持一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，市12個(gè)專題工作組會(huì)同吳江改革創(chuàng)新、工程建設(shè)、項(xiàng)目招引三個(gè)指揮部加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，排定先行啟動(dòng)區(qū)（汾湖）2021年重點(diǎn)工作29項(xiàng)、8個(gè)“改革創(chuàng)新類”項(xiàng)目、6個(gè)“生態(tài)綠色類”項(xiàng)目、4個(gè)“互聯(lián)互通類”項(xiàng)目，綠地AI創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)復(fù)合社區(qū)、恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地等11個(gè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展類”項(xiàng)目。二是堅(jiān)持多措并舉，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦“制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、民生感受度”，市財(cái)政三年投入50億元共同出資設(shè)立“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金”，用于示范區(qū)開發(fā)建設(shè)；梳理排定178項(xiàng)2021年示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，包括62項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、52項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目以及64項(xiàng)民生感受度項(xiàng)目，涉及汾湖項(xiàng)目共計(jì)53項(xiàng)，目前正積極推進(jìn)。汾湖的黎里國際生態(tài)文旅示范、太浦河滬湖藍(lán)帶計(jì)劃汾湖段一期、黎里污水處理提質(zhì)增效、605省道（同里-黎里段改擴(kuò)建）等4個(gè)項(xiàng)目今年新增列入了中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目庫。三是聚力改革創(chuàng)新，加大對(duì)上爭(zhēng)取。積極向國家、示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)、省反映各方面的訴求，全方位形成工作合力，多維度向上爭(zhēng)取，積極參與《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》草案的修改工作，首期新增10平方公里建設(shè)用地指標(biāo)已獲省政府同意，并在示范區(qū)國土空間規(guī)劃中得到體現(xiàn)。吳江先行啟動(dòng)區(qū)環(huán)元蕩美麗湖泊群等3個(gè)項(xiàng)目共獲得國家第四批專項(xiàng)債6.2億元支持，2021年申報(bào)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金約67億元，其中吳江區(qū)24.5億元。吳江康力大道改建工程、蘆墟污水處理廠二期等7個(gè)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目2.4億元中央預(yù)算資金已獲批。下階段，發(fā)揮吳江在一體化中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)青浦、嘉善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面著力探索，建設(shè)成為示范引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。

四、借勢(shì)借力，積極推進(jìn)長三角科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展

一是推動(dòng)長三角科創(chuàng)院所合作。我市與上海中科院上海藥物所蘇州研究院、生化細(xì)胞所蘇州研究院、技物所蘇州研究院、硅酸鹽所蘇州研究院、上海交通大學(xué)蘇州人工智能研究院、同濟(jì)大學(xué)高新研究院、東華大學(xué)蘇州紡織產(chǎn)業(yè)研究院等高校、院所、企業(yè)科創(chuàng)載體合作共建。持續(xù)深化與上海高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間聯(lián)合創(chuàng)新，中科院硅酸鹽研究所、中科院上海技物所蘇州研究院等一批“大院大所”相繼建成投用。推進(jìn)與東華大學(xué)、浙江理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院等院校“盛虹·應(yīng)急保障與公共安全用纖維材料及其制品科研攻關(guān)項(xiàng)目”，開展應(yīng)急防護(hù)與公共安全用纖維材料及紡織品應(yīng)用基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化科研攻關(guān)，加快搭建阻燃纖維實(shí)驗(yàn)室，具備從聚合、紡絲、共混、分析測(cè)試一條龍實(shí)驗(yàn)手段，在傳統(tǒng)聚酯、聚酰胺、纖維素纖維以及新型生物基、可降解纖維等重要領(lǐng)域培養(yǎng)出一批以博士為骨干的一流人才隊(duì)伍，具備承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的能力。

二是積極參與上海科創(chuàng)中心和G60科創(chuàng)走廊、虹橋國際開放樞紐建設(shè)。啟動(dòng)“上海-蘇州科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，上線運(yùn)行科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，深入對(duì)接上海集成電路技術(shù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心、航空制造業(yè)集群。主動(dòng)參與構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟等建設(shè)，工業(yè)園區(qū)成為G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟首屆理事長單位，東沙湖基金小鎮(zhèn)和吳江高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園被確定為G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，G60科創(chuàng)走廊智能駕駛和集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分別落地相城區(qū)高鐵新城和蘇州工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)對(duì)太倉、昆山、相城、園區(qū)四個(gè)板塊圍繞虹橋國際開放樞紐賦能，提出更符合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作舉措。

三是推進(jìn)長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和落地。蘇州工業(yè)園區(qū)依托上海藥物所蘇州藥物研究院建立生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間——新藥籃孵化器，服務(wù)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前已建成2000平方米專用場(chǎng)地，孵化項(xiàng)目達(dá)60余個(gè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的超30個(gè)。昆山市建成了周市-上交大材料科學(xué)與工程學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化離地創(chuàng)新中心、淀山湖-上海大學(xué)國家大學(xué)科技園離地孵化器，相城區(qū)在上海虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)的虹橋相城大廈科創(chuàng)中心，成為滬蘇兩地科技合作的重要窗口。

我們將搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，積極融入上海大都市圈，加速滬蘇同城化，共建長三角世界級(jí)城市群的核心區(qū)，共建重大創(chuàng)新載體、共享服務(wù)體系、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目合作。

衷心感謝各位委員長期以來對(duì)蘇州一體化發(fā)展的關(guān)心和支持！同時(shí)希望今后一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，并提出更多更好的意見和建議。

蘇州市發(fā)改委

2021年5月26日